Формирование и функционирование сельскохозяйственных производственных кооперативов

Скачать работу - Формирование и функционирование сельскохозяйственных производственных кооперативов

Современный опыт кооперативного движения в нашей стране во всех его аспектах заслуживает внимательного и детального изучения и , конечно же, практического использования. В современных условиях многоукладной экономики России и при развитии конкуренции товаропроизводителей кооперирование в сельскохозяйственном производстве на хозрасчетном уровне может развиваться по трем основным направлениям.

Первое направлениекооперирование сельскохозяйственных субъектов по производству продукции: по возделыванию трудоемких культур, по откорму и выращиванию скота и др. Это производственная кооперация, где пайщики и трудовой коллектив одни и те же люди.

Второе направлениекооперирование в сфере материально-технического обслуживания. Такая форма кооперации может получить распространение из-за отсутствия финансовых и материальных средств и неразвитости сферы обслуживания.

Третье направлениесоздание крестьянскими( фермерскими) хозяйствами, малыми предприятиями и личными подсобными хозяйствами кооперативов на основе объединения денежных средств и материально-технических ресурсов по переработке и реализации продукции. Целью данной работы является рассмотрение и анализ первого направления развития кооперирования в сельском хозяйстве, т.е. сельскохозяйственных производственных кооперативов(СХПК) , принципы их формирования и функционирования . Следует отметить, что исследования следует проводить с учетом эволюции механизма кооперации на значительном историческом этапе.

Поэтому история развития сельскохозяйственной кооперации в России представлена в данной работе. 1.Кооперация как форма экономической деятельности Кооперация (от лат, сооре r atio — сотрудничество) — 1) форма организации труда, при которой значительное число людей совме стно участвуют в одном или разных, но связанных между собой процессах труда. В экономике эти процессы называют кооперацией труда.

Различают простую кооперацию, предполагающую однород ную работу (например, ловля рыбы, обработка земли, строитель ство, торговля, сбор урожая), сложную кооперацию, основанную на разделении труда, осуществлении различных по качеству и сложности операций. При сложной кооперации более рационально ис пользуются средства производства, рабочее время и квалификаци онные возможности участников, что приводит к росту средней про изводительности труда; 2) некое конкретное добровольное объеди нение (или совокупность объединений) людей - рабочих, служа щих, мелких производителей, крестьян, собственников — для дос тижения определенных общих целей в различных областях дея тельности.

Кооперация, как правило, основывается на паевом участии, но могут быть и другие варианты.

Существует кооперация про мысловая, сельскохозяйственная, потребительская, кредитная, жилищная, строительная и другие. В конце XX века в различных странах наибольшее распространение получила посредническо-сбытовая кооперация в сельском хозяйстве.

Сельскохозяйственная кооперация объединяет сельхозтова ропроизводителей для совместного производства продукции или осуществления других видов деятельности по обеспечению эконо мических потребностей своих хозяйств (переработка, сбыт продук ции, снабжение средствами производства и т. д.). Процесс кооперирования сельхозтоваропроизводителей, вов лечение мелких раздробленных крестьянских хозяйств в различные формы кооперативов начался в конце XVIII — начале XIX века с возникновением и развитием различных видов сельскохозяйствен ной кооперации. Во многих развитых странах кооперация сельского хозяйства превратилась в сложный социально-экономический организм, охватывающий производство сельскохозяйственной продукции, органи зацию технического обслуживания путем создания соответствующих предприятий; кредитные кооперативы наряду с финансовыми операциями все в больших размерах осуществляют торговые опе рации (сбыт, снабжение). На протяжении многих десятилетий делались попытки созда ния производственных сельскохозяйственных кооперативов. Они на чали возникать в конце XIX — начале XX века.

Однако известное распространение получили лишь в 60-х годах XX века под влияни ем научно-технического прогресса и попыток части мелкого и сред него фермерства объединенными усилиями противостоять крупно му капиталу. В ряде стран сельскохозяйственная кооперация занимает мо нопольное положение в переработке и сбыте большинства или отдельных видов сельскохозяйственной продукции, а некоторые коо перативные предприятия входят в число крупнейших перерабаты вающих и сбытовых компаний.

Сбытовая кооперация объединяет мелких товаропроизводи телей для реализации созданной ими продукции. На ранних этапах развития кооперативного движения сбытовая кооперация наряду с кредитной была одним из самых распространенных видов кооперации.

Большинство сбытовых кооперативов выполняют одновремен но функции снабжения своих членов товарами производственного назначения, В современных условиях сбытовая кооперация наибо лее часто встречается в сельском хозяйстве.

Снабженческая кооперация объединяет мелких товаропроиз водителей — крестьян, кустарей, ремесленников, рыбаков и дру гих для обеспечения их потребностей в средствах производства или предметах потребления. На ранних этапах развития кооперативного движения снабженческая кооперация наряду со сбытовой и кредитной была од ной из наиболее распространенных форм кооперации. В современных условиях снабженческая кооперация чаще всего встречается в сельском хозяйстве.

Промысловая кооперация объединяет мелких производителей (кустарей и ремесленников) для совместного производства товаров и оказания услуг. В современных условиях промысловая коопера ция имеет значительно меньшее распространение, чем коопера ция потребительская, кредитная, сельскохозяйственная. В России в начале XX века ряд предметов широкого потреб ления производился кустарно-ремесленной промышленностью. Кус тарями и ремесленниками изготовлялась подавляющая часть про дукции ряда отраслей, таких, как обувная, шубная, рукавичная, бондарная, валяльно-войлочная, портняжная, а также предметов роскоши и др. В промысловых кооперативах обобществлялись только ос новные средства производства, необходимые для ведения промыс ла.

Оплата производилась в зависимости от количества и качества затраченного труда на основе действующей в промышленности та рифной системы.

Руководили деятельностью артелей союзы промысловой кооперации, объединявшие артели по производственному или территориальному признаку; союзы входили в промысловые советы, а во главе всей промысловой кооперации стоял Централь ный совет промысловой кооперации (Центрпромсовет). Кредитная кооперация объединяет мелких товаропроизводи телей, рабочих и служащих с целью создания общественного де нежного фонда для удовлетворения их потребностей в мелком кредите (производственном или потребительском). Средства кредит ной кооперации, кроме паевых и членских взносов, формируются из процентов по ссудам, кредитов банков, субсидий государства, доходов от выпуска займов, обычно гарантированных производством. По характеру операций различают кредитные кооперативы: ссудные, сберегательные, страховые поручительства.

Большинство современных кредитных кооперативов совмещают все эти опера ции.

Потребительская кооперация объединяет потребителей для совместных закупок, производства потребительских товаров и пос ледующей продажи их своим членам и населению.

Система потребительской кооперации в России включает потребительские общества, объединяемые в районные союзы (райпотребсоюзы), которые состоят членами областных (краевых или республиканских) союзов; областные (краевые или республиканс кие) союзы объединяются в Центральный союз потребительских об ществ (Центросоюз). Потребительская кооперация осуществляет свою деятель ность главным образом в сельской местности, чем содействует улучшению условий жизни, труда и быта сельских жителей. Цент росоюз с 1903 года член Международного кооперативного альянса. Он осуществляет широкие деловые связи с кооперативными орга низациями многих стран, ведет непосредственную торговлю с коо перативами и фирмами.

Межхозяйственная кооперация — объединение усилий сельс кохозяйственных предприятий в целях более широкого примене ния достижений научно-технического прогресса, более рациональ ного использования земли, трудовых ресурсов и материально-тех нических средств.

Кооперация совместных усилий сельхозпредпри ятий позволяет (там, где это экономически целесообразно) вывести за пределы предприятий отрасли, оптимальный уровень концентрации производства которых уже вышел за рамки отдельного хо зяйства и которые целесообразно развивать сообща, открывает возможность перевода основных видов сельскохозяйственной про дукции на промышленную основу не в отдельных, а во всех хозяй ствах и тем самым открывает простор для внедрения поточных технологий индустриального типа как в земледелии, так и в жи вотноводстве.

Наивысшее выражение межхозяйственная кооперация полу чает в создании межхозяйственных предприятий (организаций) и производственных объединений. При кооперации люди труда объединяются также и для защи ты своих интересов от монополистов, от посредников и торговцев, паразитирующих как на производителях, так и на потребителях. На данном этапе около сельского хозяйства сформировалась мощная паразитическая прослойка, присваивающая большую часть дохода сельскохозяйственных товаропроизводителей. В развитых зарубежных странах сельские товаропроизводители за свою про дукцию получают от 65 до 75% розничной цены. В России эта доля составляет 25—30%, остальное присваивают посредники.

Улучше ния ситуации здесь можно добиться только с помощью кооперации.

Сельскохозяйственная кооперация может иметь место прак тически во всех сферах агропромышленного комплекса. При коопе рации можно обеспечить оптимальную концентрацию производства, укрепить связи между участниками кооперации, повысить произ водительность труда и снизить себестоимость продукции.

Возникающие при кооперировании процессы горизонтальной интеграции позволяют укрупнять производство, углублять его спе циализацию и разделение труда. При вертикальной интеграции увеличиваются производственные мощности, укрепляются производственно-экономические связи между партнерами. При горизонтальной интеграции объединяется однородный конкретный труд, например, по производству овощей или свеклы. Этот тип кооперации наиболее распространен в сельском хозяй стве России.

Наибольшая эффективность достигается при коопе рации участников процесса на базе вертикальной интеграции, которая объединяет производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и сбыт.

Кооперация на нынешнем этапе является именно тем перспек тивным направлением, которое позволит обеспечить прогресс в развитии агропромышленного комплекса страны. 2.История развития кооперации в сельском хозяйстве России В Европе первыми теоретиками кооперации были Дж. Бел лерс (1654—1722), Корнелиус, Питер ван Плокхой, разработавший проект 'как сделать бедняков счастливыми путем объединения в общества или малые республики', писатель Даниель Дефо (1660— 1731), подготовивший первые проекты потребительских обществ и ссудосберегательных касс. У истоков идеи кооперации были Роберт Оуэн и Шарль Фу рье. В России сторонниками идей Ш. Фурье были М. В. Петрашевский, А. И. Герцен, предложивший обновленную общину и артель в качестве исходной основы будущего общества. Н. Г. Чернышевский считал, что на основе общины создадутся производственные това рищества.

Дальнейшее развитие кооперации происходило на пере сечении социалистических и либеральных идей.

Вторая половина 60-х годов XIX века характеризуется кризи сом утопического социализма в России, появлением реформаторс кого народничества, усилением либерализма.

Переключение от природы и сущности кооперации в границах доктрины утопического социализма к либеральной концепции — к пониманию ее возможностей в существующем обществе — явилось принципиальным фактором в развитии кооперативной теории, и не только в России. Было объявлено, что появилась новая эконо мическая форма, отличающаяся от бывших типов частных хозяйств. Эту экономическую форму идеологи кооперации пробовали пристроить в существующее общество, надеясь его преобразовать. Радикальное воздействие на развитие кооперации оказала сама жизнь, опыт организации кооперативных форм (прежде всего, появившее ся в Англии в 1844 г . 'Рочдельское общество справедливых пионе ров'). Такой поворот в теории и практике кооперации был связан с работой Г. Шульце-Делича, Ф. Райффайзена в Германии и широ ким распространением кооперативных формирований. В дальнейшем кооперативное движение очистилось от утопии и проходило самостоятельное развитие.

Однако высокие социальные устремления всегда были присущи кооперативам. Они являются неотъемлемым фактором теории российских деятелей кооперации. На развитие кооперативной идеологии в России сказались тра диции русской общественной мысли — социальная направленность, поиск социальной справедливости в экономических отношениях, оценка социально-экономических отношений с позиций этики и нрав ственности.

Русская кооперация всегда выдвигала высокие обще ственные цели, несла идеи просветительства, выражала особое отношение к социальной стороне экономики, что отличало ее от сугубо коммерческой кооперации западных стран. В России вопросы кооперативного движения разрабатывались С.-Петербургским Комитетом о сельских ссудосберегательных и промышленных товариществах, который был создан на рубеже 60- 70 гг. XIX века. Во второй половине XIX века в России возникли земства, тесно связанные в своей хозяйственной деятельности с развитием ар телей, созданием ссудосберегательных товариществ. В те годы Российская кооперация еще не получила широкого социально-экономического развития.

Разрозненные кооперативы часто погибали, так как создавались в большинстве своем 'сверху'. Они не объеди нялись в региональные и отраслевые союзы. Это будет позже, на рубеже XIX и XX вв.

Однако уже тогда кооперативные организации служили це лям включения в рыночные отношения сельских полунатураль ных производителей, городских слоев потребителей, ослаблению власти торговцев, ростовщиков, скупщиков, адаптации к изменя ющейся социально-экономической жизни. В 1831 г . декабристы, находившиеся в Сибири на Петровском заводе, разработали первый в России Устав Артели, затем Общи ны (1834), которые представляют собой потребительские и ссудосберегательные общества с разнообразными функциями. Они успешно действовали в их среде.

Первым председателем Большой артели был Н. В. Басаргин, казначеем И. И. Пущин. В 40—60 гг. XIX века в Россию стали проникать первые прак тические попытки организации кооперативных обществ. Во второй половине 60-х годов XIX века в России возникли молочные артели Н. В. Верещагина. Был утвержден устав первого в России кредитного крестьянского товарищества в селе Дарова тое Рождественской волости Ветлужского уезда Костромской гу бернии.

Произошло это 22 октября 1865 г . Его организаторами были братья С. Ф. и В. Ф. Лугинины. В этот период сформировались начальные теоретические пред ставления о кооперации. В конце XIX — начале XX в. в России начался подъем коопе ративного движения. В те годы закладывались теоретические пред посылки российской школы кооперации работами А. И. Чупрова, А. Г. Щербатова, И. X . Озерова и др. В 3898 г . был проведен I съезд представителей ссудосберегательных товариществ, в 1901 г . — I Всероссийский агрономический съезд, разработан устав общероссийского кооперативного банка, появились первые кооперативные союзы.

Правительством России были приняты первые законодательные акты о кредитной кооперации.

Утверждены ус тавы кооперативных организаций.

Первый Всероссийский коопера тивный съезд прошел в 1908 году. Он совпал со стремительным ростом российской кооперации.

Кооперация в сфере производства и потребления дает больше материальных благ с меньшими затратами труда и средств. Коопе рация как форма объединения людей труда защищает их интересы от крупного капитала торговцев, ростовщиков и других посредников, В странах Западной Европы в начальный период создавались кредитные и сельскохозяйственные кооперативы. В Англии и Шот ландии, Швейцарии преобладающей кооперативной формой стали потребительские общества; во Франции и Бельгии — производи тельные товарищества; в Германии и Италии -7- кредитные това рищества; в Дании, Голландии, Ирландии, Финляндии, Венгрии — селъскохозяйственные кооперативы.

Родиной сельской, сбытовой, снабженческой и кредитной коо перации можно назвать Германию, производственной — Францию, а потребительской - Англию. В те годы действовали и другие виды кооперативов: кредитно-банковские, сбытоснабженческие со юзы потребителей, сельскохозяйственные товарищества.

Большую известность кооперативное молочное производство получило в Швейцарии.

Кооперативные сыроварни этой страны поставляли на многие зарубежные рынки 'Швейцарский сыр'. Предпосылки для широкой кооперации крестьянских хозяйств в России сложились после реформ 1861 года. В 1866 г . Н. В. Верещагин, изучив опыт маслои сыроварения в Швейцарии, по возвращении в Россию создал в селе Отроковичи Тверской губернии первую в России сыроварню.

Большой успех мо лочной артели Н. В. Верещагина побудил крестьян Тверской, Воло годской, Архангельской, Костромской, Ярославской, Вятской, Новго родской, Петербургской, Московской, Пермской, Удмуртской гу берний к образованию подобных артелей.

Маслосыродельные арте ли дали мощный толчок к развитию не только молочного ското водства, но и к повышению культуры земледелия.

Маслосыродельная кооперация, по словам известного русско го экономиста М. И. Туган-Бараневского, явилась блестящей стра ницей всего кооперативного движения. Из европейской части Рос сии она перешагнула в Сибирь. В 1895 г . в Курганском уезде То больской губернии открылась первая кооперативная маслодельня.

Буквально через несколько лет молочные артели захватили прак тически все сибирские села.

Кооперативные заводы быстро вытес нили частного предпринимателя из сферы производства масла.

Быстрому развитию молочной кооперации способствовала, и хорошая организация сбыта готовой продукции.

Молочные артели объединились и создали в 1907 году 'Союз сибирских маслодельных артелей', в который первоначально входило всего 12 артелей, с центром в г.

Курган. Этот союз открыл свои конторы в Москве, Петербурге, Омске, Барнауле, Владивостоке и других городах России. В 1912 г . он установил контакты с английскими торговыми орга низациями и учредил акционерную русско-английскую компанию по экспорту масла из России. К этому году союз объединял уже 382 артели, а к 1918 году их число достигло почти 2000. Помимо этого функционировало 628 артельных потребительских обществ. Союз организовал в Западной Сибири и степном крае (Акмолинс кая, Оренбургская губернии, Семипалатинская область) десятки своих контор, увеличил парк вагонов-холодильников, оборудовал причалы и погрузочные приспособления в балтийских портах, заключил соглашение с английскими оптовиками, создал в Лондоне товарищество 'Юнион'. Кроме масла союз экспортировал зерно, яйца, бекон. Он имел свои склады, магазины, типографии.

Вместе с этим ввозил в Россию оборудование для молочного хозяйства и сельскохозяйственные машины для крестьян. Члены маслодельных артелей снабжались в кредит товарами.

Причем кредит выдавал ся только членам — сдатчикам молока.

Доходы маслодельных арте лей распределялись пропорционально поставляемому молоку. В период своего расцвета через Союз артелей проходило до 30% всего масла, произведенного в Сибири.

Сибирское масло занимало ведущее место в экспорте страны (табл. 1). В 1913 г . в России (в границах СССР) было произведено 129 тыс. тонн масла, за границу вывезено 78 тыс. тонн, в том числе из Сибири 72,6 тыс. т.

Таблица 1 Экспорт продуктов сельского хозяйства и золота из Сибири в 1913 г .

Продукция	млн. руб.	%
Животное масло	60	40,9
Пушнина	24	15,5
Пшеница	21,4	14,6
Мясо	10,5	7,0
Рыба	4,1	2,4
Золото	28	19,5

В 1906 году Россия занимала 2-е место в мировом экспорте масла после Дании, а в 1914 г . продавала за рубеж четверть мирового масла. От экспорта масла в казну государства поступало вдвое больше денег, чем от золота.

Пример 'Союза сибирских маслодельных артелей' убедитель но показывает колоссальные возможности кооперации.

Кооперация обеспечивала своих членов необходимой техникой, товарами на родного потребления и продуктами, увеличивала оборот капитала, и прибыль, позволила выйти на международные рынки. В силу этого кооперация стола постепенно захватывать все стороны крестьянского хозяйства. В земледелии крестьяне объединялись для совместной обра ботки земли, осушения заболоченных угодий, орошения, перера ботки и сбыта зерна, льна, пеньки и т. д.

Приобретение новых, более производительных машин и орудий, покупка породистых быков, наем специалистов отдельным мелким хозяйствам было не под силу.

Поэтому крестьяне начали организовывать товарище ства, которые сообща покупали технические средства и сообща ими пользовались, строили складские помещения, машинные дво ры, подбирали большие партии своей продукции и продавали ее по более высоким ценам.

Повсеместно стали создаваться товарищества по сбыту сель скохозяйственной продукции.

Крестьяне проявляли к ним особый интерес, так как они на договорной основе гарантировали крестья нам рынок сбыта и фиксированные цены. По сбыту сельскохозяй ственной продукции кооперативы подразделялись на два вида: 1. Товарищества по сбыту продукции индивидуальных производителей: зерна, льна, картофеля, овощей, плодов, мяса, птицы, яиц и др. 2. Товарищества для сбыта продукции своих членов, подверг нутой переработке на кооперативных маслобойнях, маслосыро варнях, бойнях, плодосушилках, консервных заводах, овощесушилках.

Сбытовые кооперативы устанавливали жесткие требования к качеству поставляемой продукции, побуждая крестьян к улучше нию своих хозяйств.

Крестьяне постоянно нуждались в денежных средствах. Ком мерческие банки были для них недоступны ,поэтому они начали создавать кредитные и ссудосберегательные товарищества, т. е. кредитные кооперативы. Эта форма кооперативов оказывала ре альную финансовую помощь крестьянам, ослабляя их финансовую зависимость от ростовщиков и частных банков.

Кредитная коопера ция осуществляла ссудосберегательные функции, выдавала мел кий кредит крестьянам, сельскохозяйственным сбыто снабженческим кооперативам, артельным маслодельням и сыроварням, про мысловым артелям, объединениям кузнецов, сапожников, плотников и др.

Крестьяне, убедившись в полезности кредитной кооперации, охотно шли на создание ссудосберегательных и кредитных товариществ.

Развитию кредитной кооперации способствовало государство, особенно после принятия закона о столыпинской аграр ной реформе.

Кредитные кооперативы, помимо своих функций и снабженческо-сбытовых операций, поставляли в деревню технику. К январю 1913 г . число действующих кооперативов .мелкого кредита в России составляло 16 287, которые стали объединять ся в союзы.

Центральной организацией русской кредитной кооперации стал Московский Народный банк с первоначальным капиталом в 1 млн. руб. (в то время это были огромные деньги). Московский Народный банк кредитовал кооперативные учреждения и производил за них все банковские операции, осуществлял кредит, поставку крестьянам через кооперацию сельскохозяйственной техники, удоб рений, семян, породистых животных и т. п. Банк выдавал авансы только кооперативным организациям при учетной ставке 7%. Коо перативные банки во главе с Московским Народным банком явля лись важнейшим звеном в развитии крестьянской кооперации. В те годы она сделала колоссальные успехи, стала каналом, который связывал финансовый капитал с мелким производством.

Крестьяне, получив благоприятные результаты от совмест ной продажи продуктов или от авансированных денег, стремились к объединению в те или иные кооперативы. Здесь устанавливались непосредственные отношения производителя с потребителем, ос вобожденные от паразитирующих посредников.

Российская кооперация была в основном деревенской. Пик ее развития относится к началу XX в. (табл. 2). Таблица 2 Динамика развития кооперации в России

Виды кооперативов	1901— 1902гг.	1917г.
Кредитные кооперативы	837	16055
Потребительские общества	600	20000
Сельскохозяйственные общества	137	6032
Сельские товарищества	—	2100
Маслодельные артели	51	3000
Кустарные артели	н/с	600
Всего	1625	47787

Наибольшее развитие в России получили два вида кооперации: потребительская и кредитная. Они занимались закупкой, сбытом и переработкой продукции, снабжением, различными промысла ми, использованием техники, домостроением, кредитованием крес тьян.

Потребительская кооперация бурно развивалась и в годы Первой мировой войны (1914—1917 гг.). Она взяла на себя основные функции по снабжению сельского населения товарами народного потребления.

Крестьяне создавали потребительские общества для закупки и продажи потребительских товаров. Базой их образования были добровольные паевые взносы членов.

Сельское население стре милось оградить себя от безудержной спекуляции и создать основу для снабжения сел и деревень промышленными и продовольствен ными товарами. К началу 1917 года потребительская кооперация объединяла около 7 млн. пайщиков. В тесном контакте с потребительскими обществами дей ствовали промысловые кооперативы, представлявшие собой так же добровольные объединения граждан по производству товаров народного потребления и бытового обслуживания населения. Они работали на рынок. Их развитию способствовал рост спроса на про дукты мелких крестьянских промыслов.

Промысловые артели соз давали новые рабочие места, аккумулировали в селах свободные рабочие руки и способствовали созданию крупных промышленных мануфактур.

Кустари в борьбе со скупщиками, ростовщиками объе динялись в артели, промыслово-кооперативные товарищества, общества для ведении совместного производства, снабжения мате риалами и сбыта своей продукции. К началу XX века в России имелись районы, села, где про мысловые артели специализировались в области производства определенных изделий. В Московской, Владимирской и Тверской гу берниях было развито кустарное производство хлопчатобумаж ных, шелковых и полотняных тканей; в Нижегородской губернии производство металлических изделий — ножей, замков, гвоздей (Павловский ножевой промысел); в Тульской губернии — самовар ный и скобяной промыслы; в Оренбургской — пуховязальный; в Казанской — скорняжно-пуховый. Город Кимры Тверской губернии стал крупнейшим центром кожевенно-обувного промысла России. На севере страны было сосредоточено производство деревянных изделий — бочек, ведер, мебели, телег, саней и др.; на Кавказе — ковров, керамических изделий.

Хозяйственная деятельность артелей осуществлялась при по мощи общих средств - вступительных и паевых взносов, отчисле ний от прибыли и кредитов. В кооперативном движении важную роль играли и сельскохо зяйственные общества, членами которых были главным образом кооперативные организации.

Сельскохозяйственные общества распространяли в крестьянской среде знания и способствовали интен сификации земледелия.

Общества устраивали сельскохозяйственные школы, различ ные курсы, ярмарки, содержали агрономов.

Главную свою задачу сельскохозяйственные общества видели в том, чтобы улучшить приемы обработки земли и содержания скота, побуждая интерес крестьян к лучшим способам ведения хозяйства. Пока крестьяне хозяйничали в одиночку, многое им было недоступно.

Невозможное стало достижимым после их объединения в кооперативы и в спе циализированные сельскохозяйственные общества: пчеловодства, птицеводства, молочного хозяйства, шелководства, льноводства, винокурения, энтомологии и др. На начало 1917 г . сельскохозяйственная кооперация имела в своем составе 27,7 тысяч первичных кооперативов и 500 союзов. Они объединяли 12 млн. крестьянских хозяйств, т. е. более 55% их общего количества. Путь перехода от мелкого к крупному производству открыва ла кооперация, которая давала возможность без какого-либо наси лия, на основе хозяйственной выгоды соединить частные интересы крестьянина-единоличника с общественными.

Кооперация позволяла решить две задачи: во-первых, перей ти к новым порядкам путем возможно более простым, легким и доступным для крестьянина; во-вторых, всякий мелкий крестья нин мог участвовать в этом процессе.

Кооперативные принципы организации крестьянского хозяйства открывали эффективный путь сочетания интересов всех участни ков общественного производства, служили удачной формой соедине ния хозрасчетной производственной деятельности с самоуправлени ем народа.

Хозрасчетная основа кооперативной организации произ водства, ее самостоятельность и гибкость давали широкий простор для проявления творческой способности и инициативы крестьян. В 20-е годы XX столетия кооперативное движение осуществ лялось в условиях новой экономической политики.

Развивались раз личные ее формы в производстве и торговле, снабжении и сбыте, в финансах и кредите, в бытовом обслуживании и других сферах. Война и революция нарушили плавный ход развития сельско хозяйственной кооперации в России, В условиях разрухи и голода Правительство страны приняло меры к сохранению кооперативных организаций.

Декретом ВЦИК и СНК от 12 апреля 1918 г . 'О потре бительских кооперативных организациях' кооперация привлекалась к закупкам, и заготовкам продуктов, их распределению среди насе ления. Уже в 1918—-1919 гг. кооперация заготовила 25,6 млн. пудов зерна, т. е. четвертую часть.

Кооперирование крестьянского населения в то время проис ходило по трем основным каналам экономической связи между городом и деревней: потребительской, сельскохозяйственной и кре дитной. В деревне стали возникать различные формы коллектив ных хозяйств: товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы), сельскохозяйственные коммуны, сельскохозяйственные артели.

Товарищество по совместной обработке земли (ТОЗ) — про стейшее производственное объединение крестьян; форма коллек тивного хозяйства, предполагающая добровольное обобществление земли и труда при сохранении личной собственности на средства производства. В ТОЗах общественными становятся только машины и орудия, приобретенные на доходы товарищества.

Рабочий скот и инвентарь, принадлежащие крестьянам, объединяются с согласия их владельцев лишь на период выполнения сельскохозяйственных работ.

Доходы распределяются по количеству и качеству труда, вложенного в общественное хозяйство; в зависимости от доли средств производства, предоставленных для совместного использования; иногда по едокам. В СССР ТОЗы возникли в первые годы Советской власти; накануне сплошной коллективизации сельского хозяйства (1929) составляли свыше 60% общего числа коллективных хозяйств. С начала 30-х годов XX века они постепенно преобразуются в сель скохозяйственные артели.

Сельскохозяйственная коммуна — одна из форм производ ственной кооперации, возникшая в первые годы Советской власти. В сельскохозяйственных коммунах обобществлялись все средства производства (постройки, мелкий инвентарь, скот) и землепользование.

Потребление сельскохозяйственной коммуны и бытовое обслуживание полностью базировались на общественном хозяйстве; распределение было уравнительное: не по труду, а по едокам. Члены сельскохозяйственной коммуны не имели своего личного подсобно го хозяйства.

Сельскохозяйственные коммуны организовывались глав ным образом на бывших помещичьих и монастырских землях и получали от государства в безвозмездное пользование, помимо зе мель, жилые и хозяйственные постройки, инвентарь и другие виды помощи. По мере развития колхозного движения сельскохозяйствен ные коммуны оказались нежизненной формой кооперации, так как они не обеспечивали сочетание личных и общественных интересов и материальной заинтересованности в результатах труда.

Поэтому к концу 20-х — началу 30-х годов XX века они были преобразованы в колхозы.

Сельскохозяйственная артель — одна из форм коллективного хозяйства. В сельскохозяйственных артелях обобществлялись зем лепользование, труд и основнъ1е средства производства — рабочий скот, техника, оборудование, продуктивный скот, хозяйственные постройки и т. д. В личной собственности члена артели оставались жилой дом и подсобное хозяйство (в том числе продуктивный скот), размеры которого ограничивались Уставом.

Доходы распределялись по количеству и качеству •труда, (по трудодням). Артель обеспечи вала сочетание личных интересов колхозников и общественных, общенародных интересов. По данным на июнь 1929 г ., коммуны со ставляли 6,2% всех кооперативов в стране, ТОЗы — 60,2%, сельс кохозяйственные артели — 33,6%. Большинство коммун и ТОЗов в начале 30-х гг. XX века перешли на Устав сельхозартели.

Артель стала основной, а затем и единственной формой кооперации в сельском хозяйстве. В дальнейшем название 'сельскохозяйственная ар тель' потеряло свое значение и в нормативно-правовых актах при менялось наименование 'колхоз'. Сельскохозяйственная кооперация активно развивалась пос ле постановления СНК от 17 мая 1921 г . 'О мелкой и кустарной промышленности в сельскохозяйственной кооперации' и декрета ВЦИК и СНК 'О сельскохозяйственной кооперации'. Создавались производственные, перерабатывающие и сбытовые кооперативы различных форм (табл. 3). К концу 1926 года членами кооперативов стало 7,8 млн. кресть янских хозяйств. В 1926 г . из общего числа 65 946 сельскохозяйствен ных кооперативов 12,7% были универсальные, 17,4% — сельскохо зяйственного кредита, 15,5% — по производству и сбыту, 27,4% — простейшие производственные объединения, 27,0% — колхозы.

Таблица 3 Динамика развития кооперации в России

Год	Число кооперативов	% к 1920 г .
1920	12850	100
1921 1922	24060- 22021	187- 171
1923	31187	243
1924	37872	295
1925	54813	427
1926	65946	513

Быстро росли простейшие производственные объединения: машинные, тракторные, мелиоративные, животноводческие и другие товарищества.

Активно создавались производственно-с быто вые кооперативы, маслодельные артели, семенные товарище ства, свекловичные, табаководческие, картофелеводческие и др.

Кооперативы этих форм оказывали наибольшее влияние на меха низацию сельского хозяйства, поднятие доходности крестьянских хозяйств.

Создавались предприятии по первичной переработке и обра ботке сельскохозяйственных продуктов — механизированные скла ды, элеваторы, холодильники, мясохладобойни, беконные фабри ки, плодосушилки, консервные заводы, ферментационные склады, откормочные заведения, сложные машины, электрические уста новки. Это являлось серьезными условием для кооперирования про изводства.

Государство содействовало кооперативному движению. Коо перативам отдавалось предпочтение по сравнению с частными ли цами при выдаче государственных заказов на производство сельс кохозяйственной продукции, выдавались авансы, а также сырье вые ресурсы.

Кооперативным организациям предоставлялось преимущество при выделении помещений, приобретении техники, инструментов, инвентаря и т. п.

Государство помогало также в создании кредитные кооперативов, которым вменялось в обязанность помогать крестьянам в покрытии потребности в денежных средствах. На первых порах сельскохозяйственная кооперация развивалась как универ сальная. В нее входили первичные кооперативы разных видов, объе динявшие крестьян по линии снабжения и сбыта (льноводческие, свекловодческие, картофелеводческие, молочные и др.), по совме стной закупке и использованию средств производства (машинные, семеноводческие, мелиоративные, животноводческие), кредита и производства и др.

Кооперативы объединялись в союзы: районные, губсоюзы, всероссийский союз, которые координировали их дея тельность. К этому времени ( 1926 г .) был, по существу, завершен процесс специализации и в верхнем звене кооперативной системы.

Широкое развитие кооперации выдвинуло необходимость со здания соответствующих форм управления.

Товарищества объеди нялись в союзы как по территориальному признаку, так и по от раслевому, т. е. специализированному.

Местные союзы, в свою оче редь, объединились в систему республиканских центральные со юзов. В результате в стране сформировалась стройная система уп равления кооперацией на всех уровнях. К середине 20-х годов в России в процессе развития кооперации сформировалась мощная система крупных специализированных союзов. В РСФСР были со зданы кооперативные центры: 1. Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации — универсальный снабженческий и координационный центр системы сельхозкооперации; 2. Льноцентр —специальный производственно-сбытовой центр льнопеньковой кооперации; 3. Союзкартофелъ — специальный производственно-сбытовой центр картофелевод ческой кооперации; 4. Маслоцентр — специальный производственно-сбытовой центр молочной продукции; 5. Плодовинсовхозспециальный производственно-сбытовой центр плодоовощной и виноградовинодельческой кооперации; 6. Центртабаксоюз - специальный производственно-сбыто вой центр табаководческой кооперации; 7. Птицеводсоюз - специальный производственно-сбытовой центр яично-птицевой кооперации; 8. Хлебоцентр - специальный производственно-сбытовой центр хлебной кооперации. В 1927 г . были организованы еще 3 специализированных про изводственно-сбытовых центра сельскохозяйственной кооперации: Пчеловодсоюз, Животноводсоюз и Свеклоцентр, а в 1928 году — Семеноводсоюз. Кроме того, функционировало два обслуживаю щих центра: Книгосоюз и Коопстрахсоюз. В крупные специализи рованные центры объединились сотни небольших специализиро ванных и универсальных союзов, десятки тысяч кооперативов и миллионы крестьянских хозяйств.

Деятельность всех отраслей союзов сельскохозяйственной коо перации возглавлял Всероссийский снабженческо-производственный центр — союз союзов сельскохозяйственной кооперации.

Работой по производственному кооперированию крестьян руководил специ ализированный центральный союз коллективных хозяйств — Кол хозцентр.

Возрождались крупные ярмарки, открывались торговые биржи.

Кооперативные союзы стали расширять сеть предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов, строить новые маслодельные заводы, мельницы, крупорушки. В селах повсемест но сооружались кирпичные заводы, предприятия по изготовлению транспортных средств, инвентаря, тары, строительных материа лов.

Появились опытные поля, рассадники, питомники, зерноочис тительные и прокатные пункты. Во время нэпа усилился процесс специализации сельскохозяй ственной кооперации.

Экономической основой этого процесса был рост товарности крестьянских хозяйств.

Кооперирование крестьян по товарным отраслям позволяло усиливать регулирующее воздействие на крестьянское хозяйство и осуществлять постепен ный переход к кооперированию самого производства.

Центры специализированной сельскохозяйственной коопера ции обслуживали и кооперировали крестьянские хозяйства, сосредотачивая свою деятельность на организации заготовок и сбыта сельскохозяйственной продукции; снабжении крестьянских хозяйств орудиями и средствами производства; организации предприятий по первичной переработке продуктов сельского хозяйства и их хранению; проведение агрокультурных и других мероприятий для улучшения техники и культуры производства; кредитовании и страховании участников кооперации; оказании помощи в организации и планировании работы первичных кооперативов и союзов.

Строясь по отраслевому признаку, специальные сельскохо зяйственные кооперативы и союзы,, производственно-сбытовые цен тры объединяли и обслуживали на выгодных для крестьян условиях наиболее доходные отрасли их хозяйствования.

Важное значение имели генеральные соглашения по заготовке сырья для промышленности и снабжению крестьян товарами, которые заключались между специализированными центрами сельхозкооперации и орга нами промышленности в лице трестов, синдикатов (Сахаротрест, Кожсиндикат, Текстильный синдикат, Табаксиндикат и др.). Заключались соглашения и с Наркомземами республик, Центросоюзом (например, по сбыту масла на внутренний рынок через потребкоо перацию, с машиноснабжающими организациями и т. д,). Генеральные соглашения (договора) предусматривали предос тавление сельскохозяйственной кооперации кредитов, своевремен ное производство расчетов за продукцию и обеспечение коопера тивного дохода. Те кооперативы, которые проводили контракта цию и организовывали производство и сбыт продуктов сельского хозяйства, уплачивали определенный процент на организационные расходы, агрозоокультурную помощь и премирование сдатчиков — производителей продукции.

Активная деятельность специализиро ванных производственно-сбытовых центров сельскохозяйственной кооперации в союзе с промышленными предприятиями через гене ральные соглашения оказывала большое экономическое воздействие на крестьянские хозяйства, Производственно-сбытовые центры специализированной сель скохозяйственной кооперации работали с учетом своих особеннос тей. Так, производственно-сбытовой центр молочной кооперации Маслоцентра занимался организацией молочного скотоводства, за готовками продуктов животноводства, их переработкой и сбытом, снабжением кооперированных крестьян средствами производства, агрозоотехническим обслуживанием.

Удельный вес Маслоцентра в заготовках молочных продуктов в 1926—1927 гг. составлял 67.5%, Сбыт молочных продуктов на внутреннем рынке приобрел органи зованный характер после заключения генерального соглашения между Маслоцентром и Центросоюзом через потребкооперацию.

Основная масса молока, которую сдавали крестьяне, перерабаты валась на предприятиях Маслоцентра. В 1927 г . в системе Масло центра насчитывалось 4996 маслодельных, 711 сыроваренных и 180 заводов сметанного производства.

Основная масса заводов - 3608 — находилась в Сибири и в других районах товарного произ водства ('Вся кооперация СССР'. С, 370—372). Маслоцентр снабжал кооперированные хозяйства племенным скотом, кормами, машина ми и инвентарем, оборудованием для переработки молока.

Специализированные центры сельскохозяйственной коопера ции заняли ведущее положение в снабжении промышленности многими видами сельскохозяйственного сырья (табл. 4). Таблица 4 Удельный вес центров специализированной сельскохозяйственной кооперации в поставках сырья для государственной промышленности*, %

Сырье	1925— 1926гг.	1926— 1927гг.	1927—1928 гг.
Хлопок	75	89	97
Сахарная свекла	44	85	96
Табак	50	84	93
Лен-волокно	21	31	53
Пенька	—	33	50
Крупное кожсырье	—	7	16
Мелкое кожсырье	—	5	19
Персть	45	40	55

* Ежегодник 'Вся кооперация СССР'. М., 1929. С. 186, 309. В целях повышения товарности и доходности кооперация значительную часть продукции сельского хозяйства подвергла обра ботке и реализовала ее на рынке в виде готового продукта. В середине 20-х годов в системе сельскохозяйственной кооперации функционировало 17 тыс. предприятий, в том числе 6002 масло дельных, сыроваренных и смешанных заводов, 1274 механических мельниц, 168 картофелепаточных и винокуренных заводов, 2 бе конные фабрики, 4 льноотделочных завода, 3 хлопкоочиститель ных, 168 яично-птичных предприятий, 40 предприятий по перера ботке плодов и овощей, 15 элеваторов, 60 лесопильных заводов, 5380 предприятий заводского типа (электростанций, ремонтных мастерских и др.), 2300 кустарно-промысловых предприятий. При нэпе на кооперативных началах развивалась сельская про мышленность, которая снабжала города и деревни средствами про изводства и предметами личного потребления, насыщала рынок дефицитными отечественными товарами, воздействовала на произво дственную и социальную сферу села, способствовала интенсифи кации и более полному эффективному использованию трудовых ресурсов. В стране действовали мелиоративные, машинно-тракторные, племенные товарищества, различные предприятия по обслужива нию сельского хозяйства (зерноочистительные, прокатные, случные пункты, питомники и др.). Успешному функционированию системы сельскохозяйственной кооперации способствовала финансовая поддержка государства и всевозможные льготы.

Хорошей мотивацией для развития экономи ки были разрешения на свободную торговлю, небольшие налоговые изъятия, дешевый кредит.

Кооперативным организациям пре доставлялись хорошие торговые складские помещения, низкие железнодорожные и водные тарифы, невысокие арендные ставки, права на преимущественное приобретение потребительских и про изводственных товаров и др. (табл. 5). Таблица 5 Финансовое положение системы сельскохозяйственной кооперации на 1 октября*, млн. руб.

	1925г.	1927г.	1927г. к 1925г. в %
Средства всей системы сельскохозяйственной кооперации, в том числе: собственные средства, заемные средства	900 130 770	1407 247 1160	158 190 150

Появление у крестьян свободных денег повышало их покупательскую способность, давало возможность расширять и интенси фицировать производство и активизировать кооперативную дея тельность.

Успехи массового кооперативного движения при нэпе во многом объяснялись тем, что в дореволюционный период в России были развиты различные формы кооперации. Новая экономическая политика создавала условия крестьянству в короткий срок завершить восстановление сельского хозяйства.

Большую роль играла кооперация по снабжению сельского хозяйства средствами производства. Она укрепляла материальнотехническую базу села.

Кооперативной организацией, непосредствен но занимающейся снабжением крестьянского хозяйства средствами производства, был Селъхозсоюз. Он являлся снабженческим цент ром, имел 32 центросклада и 158 райскладов. Свою работу Сельхозсоюз проводил в тесном контакте с Наркомземом и с заводами сельскохозяйственных машин, машиноснабженческими и другими орга низациями путем заключения договоров. План машиноснабжения Селъхозсоюз составлял на основе заказов сельских: кооперативов, Это давало возможность аккумулировать средства кооперативов, организовывать транзит, ускорять оборотность средств, улучшать снабжение села средствами производства.

Снабжение сельского хо зяйства машинами по линии Сельхозсоюза за семь лет, с 1921 по 1926 г ., выросло в 25 раз, а тракторами — в 42 раза. Часть средств производства, которыми Сельхозсоюз снабжал кооперированных крестьян, поступала из-за рубежа.

Удельный вес Сельхозсоюза в импорте средств сельскохозяйственного производства составлял 90% (табл. 6) Таблица 6 Доля Сельхозсоюза в снабжении сельского хозяйства средствами производства*, %

годы	Все промтовары сельскохозяйственного значения	Сельскохозяйственные машины и орудия	В том числе
Тракторы	Минеральные удобрения	Металло товары	Цемент и стекло
1926-1927	20,6	19,3	42,6	50	18,6	20
1927-1928	30,4	33	49	80,9	24	34,6

' Ежегодник 'Вся кооперация СССР'. М., 1929. С. 189. В целом по стране доля кредитной и снабженческо-сбытовой кооперации в снабжении крестьян орудиями и машинами в 1929 г . составляла 85%. Кооперация вписывалась в реализацию новой экономической политики, поэтому руководство принимало меры к тому, чтобы охватить кооперацией все стороны крестьянского хозяйства. Универсальные кооперативы помогали крестьянам в организации снаб женческо-сбытовых и кредитных операций.

Кооперация не только значительно воздействовала на повы шение экономической мощности всех групп кооперативных хозяйств, но и влияла на качественное изменение крестьянского хозяйства путем: * совершенствования средств производства, повышения доли активной части капитала в виде сельхозинвентаря, рабочего и про дуктивного скота; * насыщения крестьянского производства интенсивными и сырьевыми культурами—посевными травами, сахарной свеклой, подсолнечником, горчицей, бахчевыми, развития молочного жи вотноводства; * повышения товарности крестьянских хозяйств; * повышения доходности крестьянских хозяйств за счет бо лее рационального и интенсивного сельскохозяйственного произ водства.

Кооперация воздействовала не только на повышение мощнос ти и хозяйственного уровня крестьянских хозяйств, но и на эконо мическую их самостоятельность. Одним из могущественных средств воздействия кооперации на крестьянское хозяйство был сельскохозяйственный кредит. В 1926 г . сельскохозяйственная кредитная кооперация располагала сред ствами в сумме 278,6 млн. руб., более 56% которой составляли займы, т, е. государственная помощь крестьянству. Сумма вкладов крестьян достигала лишь 3% (3,2 руб. на 1 члена кооператива). Введение нэпа предполагало на основе рыночных отношений установить правильное сочетание интересов крестьян с интере сами государственной промышленности. Нэп допускал частный торговый капитал.

Первые 2 года нэпа частник был хозяином по ложения на оптовом и розничном рынках. С каждым годом его пози ции сужались. К 1927 г . рынок важнейших сырьевых культур (хло пок, лен, свекла, табак и др.) почти на 100% был охвачен государ ственными и кооперативными заготовителями. Роль частника на хлебном рынке опустилась до 8—10%. Снабжение деревни средствами производства (машинами, семенами, минеральными удоб рениями) целиком перешло в руки госорганов и кооперации. В оптовом товарообороте общественный сектор к 1927—1928 гг. занимал 96%, в розничном — около 70%. Значительное место сельскохо зяйственная кооперация, занимала в экспортно-импортных опе рациях: 52% от общего экспорта масла, в экспорте льна — 41%, хлеба — 75%. Сельскохозяйственная кооперация, способствовала внедрению в производство машин, улучшенных сортов семян, более продук тивных пород животных, минеральных удобрений, организации помощи в борьбе с вредителями и болезнями скота и т. д.

Наибольшие успехи были у кооперации системы Маслоцентра, Союзкартофеля, а также Льноцентра. Здесь на первом месте стояла органи зация кооперативного производства, а затем уже. организация коо перативного сбыта, торговая работа.

Система маслодельной кооперации охватывала около 1 млн. хозяйств и имела около 6 тыс. заводов по переработке молока.

Степень охвата молочной кооперации колебалась от 43 до 81% крестьянских хозяйств (в отдельных районах до 100%). Она играла большую роль в деле организационного и технологического переустройства крестьянского хозяйства. В 1926 и 1927 гг. на заводское строительство было израсходовано 8 млн. руб., построено 147 но вых заводов с мощностью переработки от 75 до 100 тыс. пудов волока в год. В 1924—1926 гг. построено 304 новых и отремонтиро вано 725 старых заводов.

Большие средства молочная кооперация вкладывала в агрокультурные мероприятия: стали использоваться сильные корма.

Себестоимость 1 пуда молока колебалась от 0,4 до 1,1 руб.

Молочная кооперация сосредотачивала в своих руках около 92% всего заводского производства масла и его сбыта. Та же ситуация сложилась и в картофельной кооперации. Цен тром ее был, как правило, кооперативный завод. В 1926—1927 гг. в стране насчитывалось 166 картофелетерочных, крахмал осу шиль ных, паточных, декстриновых заводов. Имела место конкуренция между кооперативными и государственными предприятиями.

Кооперация вела большую работу и по укреплению сырьевой базы перерабатывающих предприятий. Она вносила в хозяйства мелкого производителя отдельные элементы обобществления и под готавливала его к переходу на рельсы общественного производства. Очень быстро росло число кооперативных товариществ, почти 200% за год (1925—1926 гг.). К концу 1926 г . в РСФСР было 6356 машин ных, 5477 мелиоративных, 1113 семеноводческих, 681 коневодчес кое, 1776 животноводческих, а всего — 15 403 товарищества. В теории кооперации А. В. Чаянова важное место занимал 'принцип дифференциации', согласно которому процесс коопери рования крестьянства должен развиваться путем последовательно го 'отщепления' от крестьянских хозяйств тех функций и опера ций, которые экономически подготовлены к кооперативному объединению и в кооперативных формах приносят больший экономичес кий эффект, чем в рамках отдельных крестьянских хозяйств. Это относилось прежде всего к наиболее специализированным и то варным отраслям, а также к таким видам хозяйственной деятельности, как переработка продукции, мелиорация, кредит, снабже ние, сбыт.

Теория кооперирования А. В. Чаянова не ограничивалась сфе рой снабжения, сбыта и кредита, в перспективе она допускала добровольное кооперирование крестьян и в области производства.

Обосновывая необходимость кооперации сельскохозяйственно го производства, А. В. Чаянов писал, что процесс кооперирования нашей деревни является начальной стадией того пути, который один может привести сельское хозяйство крестьянской страны к полной и решительной переорганизации на началах самых крупных организационных мероприятий. По мнению А. В. Чаянова, крестьянская кооперация 'представляет собой весьма совершенный организованный вариант крестьянского хозяйства, позволяющий мелкому товаропроизводителю, не разрушая своей индивидуальности, выделить из своего организа ционного плана те его элементы, в которых крупная форма произ водства имеет несомненные преимущества над мелкой'. Крестья нам предлагалось создавать и такие крупные формы производ ства, в которых можно использовать наемный труд. Он обращал внимание на то, чтобы сельский кооператив осуществлял часть своей экономической деятельности той или иной группы лиц на коллективных началах и призывал обслуживать интересы только этой группы.

Сельскохозяйственное предприятие, отмечал А. В. Чаянов, про изводит много сырья и с помощью кооперации имеет возможность его переработать, сделать более транспортабельным, сохранить и повысить качество продукции. Он много занимался проблемой пе реработки сельскохозяйственного сырья в рамках кооперации, оп тимизации сырьевых зон перерабатывающих предприятий и их раз меров. В работе 'Основные идеи и формы сельскохозяйственной кооперации' он показал, что 'завод может быть крупнее, чем бо лее транспортабельно сырье, чем меньший эффект дает перера ботка в смысле повышения транспортабельности товара, чем бо лее густо производство сырья на квадратный километр пространства, его окружающего, чем совершеннее пути сообщения и чем больше количественный эффект удешевления производства дает каждое последующее укрупнение производства... Размеры опти мальных радиусов для разных продуктов не совпадают друг с дру гом'. Коллективизация проводилась в спешке и насильственными методами.

Массовое насилие под флагом коллективизации приве ло к непоправимым последствиям.

Деревня лишилась наиболее дее способной части крестьян. Была развалена ее материальная база, резко сократилось поголовье животных и посевные площади.

Кооперативная собственность стала квалифицироваться как временная, второстепенная, переходная. На практике это выража лось ликвидацией промысловой кооперации, кредитной, специа лизированной и других простейших форм сельхозкооперации, В 1931 г . был ликвидирован Всероссийский союз сельскохозяйствен ной кооперации.

Вместо сочетания разных форм кооперации, к которым призывал А. В. Чаянов, остались одни только колхозы. Все снабженческо-сбытовые функции были переданы в руки государства и потребительской кооперации. Но и колхозы с самого начала их организации были скованы в своей деятельности. Они создава лись не столько для увеличения производства продукции, сколько для облегчения ее изъятия из деревни.

Практически из колхозов вывозилась вся продукция по очень низким ценам, а на трудодни распределялось только то, что оставалось.

Стимулы для нормального хозяйствования отсутствовали.

Колхозная торговля подавлялась.

Кооперативные принципы свертывались, им на смену посте пенно пришли административные решения, принимаемые различ ными органами государственной власти Для колхозов как особой формы коллективного хозяйства ха рактерным было наличие трудодня, использовавшегося для учета затрат труда и распределения фонда оплаты труда, категории не делимых фондов (в отличие от паевых взносов), особой системы землепользования (земля являлась государственной собственностью), личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и обслуживания системой ма шинно-тракторных станций (МТС) до их реорганизации. В аграрной экономической науке колхозы рассматривались как производственные сельскохозяйственные кооперативы. В действительности, особенно в процессе проведения массовой, в своей ос нове насильственной, коллективизации {1929—1933), колхозы та ковыми не являлись, так как в них не соблюдались основополагаю щие кооперативные принципы, прежде всего добровольность объе динения, право члена кооператива на свой паевой взнос, включая земельный пай. осуществление хозяйственной деятельности на основе самоуправления.

Колхозный сектор, по сути, был включен в единую систему централизованного планирования, предусматривавшего доведение до конкретного хозяйства государственного задания не только по продаже продукции, но и по посевным площадям, поголовью ско та и т. д.

Остаточный принцип распределения доходов в корне подры вал личную материальную заинтересованность колхозников в бо лее производительном труде. В 60-е годы XX века, когда стали все более очевидными нега тивные результаты подавления кооперативных принципов и кооперативного самоуправления вследствие непосредственного вме шательства в хозяйственную деятельность колхозов, администра тивных разверсток плановых заданий, был осуществлен ряд мер по укреплению демократических принципов хозяйствования, уси лению материальной заинтересованности колхозников в результате их труда.

Трудодень заменялся денежной оплатой труда, гаран тированной на определенном уровне, расширялись закупки продукции по каналам свободной реализации, на сверхплановые за купки устанавливались более высокие цены.

Расширялась хозяй ственная самостоятельность в определении структуры производ ства, на деле укреплялся хозяйственный расчет, применялись но вые формы организации труда. В 1969 году был принят новый ус тав колхоза, закреплявший изменения в колхозной системе на пути ее демократизации и усиления материальных стимулов.

Однако эти изменения не затронули псевдокооперативных основ колхоза. Более того, декларировались дальнейшее повышение уровня обобществления в колхозах, проводился курс на сближение и последующее слияние колхозно-кооперативной собственности с государственной, оставался незыблемым авторитет планового госу дарственного управления колхозом. И хотя общие показатели раз вития колхозов, прежде всего объемы производства, росли, про должал действовать затратный хозяйственный механизм, дешевые кредиты не возвращались государству, в огромных суммах списы вались.

Несмотря на повышение закупочных цен, рентабельность оставалась невысокой и имела тенденцию к снижению.

Реорганизация колхозов с начала 90-х годов XX века привела к тому, что большинство их перешло в другие формы коллектив ных хозяйств, в том числе в производственные сельскохозяйствен ные кооперативы.

Прежний статус сохраняла лишь часть колхозов, хотя во внутрипроизводственных и социальных отношениях и в этой группе сельхозпредприятий произошли существенные изменения.

Прежде всего это связано с тем, что прежние колхозники стали владельцами части ранее обобществленного имущества, включая землю, т. е. произошло своего рода разобобществление, хотя изме нения во многом еще носят формальный характер. В соответствии с Федеральным законом 'О сельскохозяйствен ной кооперации' сохраняется сельскохозяйственная артель как форма производственного кооператива, В действительности нормы Закона не позволяют отнести такое предприятие к сельскохозяйственному кооперативу, поскольку внесенный в него пай становится (или ос тается) собственностью кооператива. Член такого кооператива фактически лишился права свободного выхода из него для организации индивидуального хозяйства. Тем самым закрепляются не свойствен ные кооперативной форме хозяйства принципы, которые могут быть устранены в процессе дальнейшего совершенствования законодательства о сельскохозяйственной кооперации.

Несмотря на извращения и перегибы, жесткое администриро вание, кооперативная собственность давала возможность сносно ве сти хозяйственную деятельность.

Большие размеры производства позволяли оптимизировать сочетание отраслей, получать неко торые накопления, аффективно использовать кредиты, т. е. адап тироваться к непростым экономическим условиям.

Колхозы создали необходимую материально-техническую базу и обеспечили себя ква лифицированными кадрами. Для эффективного функционирования сложившейся системы в сельском хозяйстве крестьянам были не обходимы только свобода для распоряжения результатами своего труда и изменение экономического климата, а не ликвидация его.

Осуществление глубоких преобразований на селе предполага ет наличие экономических моделей, позволяющих получить ответ на главные вопросы; каким должен быть аграрный сектор, как до биться сбалансированности в развитии сельского хозяйства и про мышленности, что необходимо для развития сельской кооперации.

Учитывая разнообразие экономических и природных условий России, целесообразно осуществить переход к смешанной и многоукладной форме хозяйствования. Под многоукладной экономикой следует понимать такую организационно-экономическую структуру агропромышленного производства, которая основана на рацио нальном сочетании различных форм собственности и хозяйствова ния.

Многоукладная экономика на селе предполагает свободу выбо ра производителями вида деятельности: на коллективных предпри ятиях, на государственных, частных, кооперативных и др. Ни одна форма не складывается стихийно, без материальной и финансовой поддержки государства.

Необходим и определенный пе риод для их становления.

Многоукладность предполагает разумное сочетание крупного, среднего и мелкого производства, но не равенство. В смешанной экономике необходимы лидеры, т. е. хозяйства, которые могут вести за собой все сельскохозяйственное производство.

Такими пред приятиями, как показывает отечественный и зарубежный опыт, являются крупные хозяйства, В наших условиях крупные хозяй ства при полной свободе, финансовой и материальной поддерж ке — главный, если не единственный, реальный источник снабжения страны продовольствием и сырьем, И не только это.

Крупные предприятия - основные поставщики семенного и посадочного материала, племенных животных, материальных ресурсов для лич ных подсобных хозяйств, финансовых и материальных ресурсов для функционирования сельской социальной инфраструктуры.

Важное звено в многоукладной структуре должна занять коо перация, которая приобретает в настоящее время исключительное значение для многих тысяч хозяйств, как надежный выход из тяже лейшего экономического положения.

Объединение в различные фор мы кооперации фермерских хозяйств, личных подворий, акционер ных предприятий и др. должно осуществляться через обобществле ние отдельных сфер их деятельности, снабженческо-сбытовых и кредитных операций, по совместному использованию техники. Коо перация позволяет бороться с эксплуатацией со стороны монопо листов и посредников, с импортерами и улучшать положение сво их членов. Она обладает уникальными свойствами: во-первых, обес печивает крупномасштабное производство на основе достижений научно-технического прогресса и, во-вторых, сохраняет личную за интересованность и ответственность члена кооператива в сфере производства, обращения и потребления. 3. Виды и порядок создания производственного сельскохозяйственного кооператива Виды сельскохозяйственных производственных кооперативов (СХПК). Сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добро вольного членства для совместной производственной или иной хо зяйственной деятельности, основанной на объединении их имуще ственных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный ко оператив может быть созван в форме производственного или по требительского кооператива.

Членами кооператива могут быть физические и юридические лица, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке и принятые в кооператив с правом голоса.

Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов: * добровольности членства в кооперативе; * взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для чле нов кооператива, участвующих в его производственной и иной хо зяйственной деятельности; * распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива; * ограничения участия в хозяйственной деятельности коопе ратива лиц, не являющихся его членами; ограничения дивидендов по дополнительным паевым взно сам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператив * управления деятельностью кооператива на демократичес ких началах (один член кооператива — один голос); * доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом на зывается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законом, деятельности, основанной на лич ном трудовом участии членов кооператива.

Производственный коо ператив является коммерческой организацией.

Видами производственных кооперативов являются: * сельскохозяйственная артель (колхоз); * рыболовецкая артель (колхоз); * кооперативное хозяйство (далее — коопхоз). Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный граждана ми на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыб ной) продукции, а также для другой, не запрещенной законом, дея тельности, путем добровольного объединения их имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций.

Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее название и слова 'сельскохозяйственная артель' или 'колхоз' либо 'рыболовецкая артель' или 'рыболовецкий колхоз'. Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, со зданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) граж данами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добро вольного членства для совместной деятельности по обработке зем ли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных Федеральным законом и уста вом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для обще кооперативных нужд.

Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово «коопхоз». Государство стимулирует создание и поддерживает деятель ность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приоб ретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информа ционное обеспечение.

Органы государственной власти и органы местного самоуп равления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, пре дусмотренных законодательством Российской Федерации.

Убытки, причиненные кооперативу в результате незаконных действий (бездействия) государственных и иных органов либо их должностных лиц, нарушивших права кооператива, а также в ре зультате ненадлежащего осуществления такими органами либо их должностными лицами предусмотренных законодательством обязан ностей по отношению к кооперативу, подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении таких убытков рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью.

Порядок создания кооператива.

Кооперативы могут быть образованы как вновь, на основании желания его будущих участников, так и в процессе реорганизации предприятий других организационно-правовых форм.

Первым мероприятием по созданию кооператива является формирование организационного комитета, в обязанности которо го входят: * подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования; * подготовка проекта устава кооператива; * прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отраже но согласие участвовать в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава коопера тива; * подготовка и проведение общего организационного собра ния членов кооператива. После подготовки этих документов собирается общее органи зационное собрание членов кооператива, которое: принимает решение о приеме в члены кооператива; утверждает устав кооператива; избирает органы управления кооперативом. Далее созданный кооператив должен быть установленным по рядком зарегистрирован в органах государственной регистрации.

Основным документом, регулирующим текущую деятельность кооператива, является устав кооператива, в котором обязательно должны быть отражены следующие сведения: 1) наименование кооператива; 2) место нахождения кооператива; 3) срок деятельности кооператива либо указание на бессроч ный характер деятельности кооператива; 4) предмет и цели деятельности кооператива. При этом доста точно определить одно из главных направлений деятельности коо ператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых коопе ратив образован; 5) порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе; 6) условия о размере паевых взносов членов кооператива; 7) состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению; 8) размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены; 9) условия образования и использования резервного фонда; 10) порядок распределения прибыли и убытков кооператива; 11) условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного Федеральным законом; 12) состав и компетенцию органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требу ющим единогласного решения или принятия решения квалифици рованным большинством голосов; 13) права и обязанности членов кооператива и ассоциирован ных членов кооператива; 14)характер и порядок личного трудового участия в деятель ности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию; 15) время начала и конца финансового года; 16) порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса; 17) порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе; 18) порядок и условия реорганизации и ликвидации коопера тива; 19) фамилии, имена, отчества, даты рождения, места житель ства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов кооператива, утвердивших устав, и членов правления коо ператива.

Кооператив может быть ликвидирован; 1) по решению общего собрания, в том числе в связи с истече нием срока, на который создан кооператив, с достижением цели, ради которой он создан, или с признанием судом недействительной регистрации кооператива в связи с допущенными при его создании нарушениями Федерального закона, иных законов или правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запре щенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями Федерального закона, иных законов или правовых актов; 3) в случае признания судом кооператива банкротом либо в случае объявления им о своем банкротстве в порядке, установлен ном законом; 4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 4. Экономический механизм функционирования сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. При этом размер заемных средств не должен превышать 60 процентов от общего объема средств кооператива.

Кооператив формирует собствен ные средства за счет паевых взносов членов кооператива, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от раз мещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других. Коо ператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, про изведенного и приобретенного кооперативом в процессе его дея тельности. Для осуществления своей деятельности кооператив формиру ет фонды, составляющие имущество кооператива. Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования устанав ливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с уставом кооператива.

Уставом кооператива может быть предусмотрено, что опреде ленную часть принадлежащего кооперативу имущества составля ют неделимые фонды.

Решение об образовании, о размере недели мых фондов и видах относимого к неделимым фондам имущества принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива.

Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива.

Порядок распределения прибыли и убытков кооператива дол жен быть утвержден на общем собрании членов кооператива в те чение трех месяцев после окончания финансового года.

Прибыль кооператива, определяемая по бухгалтерскому ба лансу, распределяется следующим образом: 1) в резервный фонд и предусмотренные уставом кооператива иные неделимые фонды; 2) для осуществления в соответствии с действующим законода тельством обязательных платежей в бюджет; 3) на выплату причитающихся по дополнительным паевым взно сам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива дивидендов, общая сумма которых не должна превышать 30% от прибыли кооператива, подлежащей распределению 4) на создание иных фондов, предусмотренных уставом коопе ратива; 5) на кооперативные выплаты.

Кооперативные выплаты используются в следующем по рядке: 1) до 80 процентов суммы кооперативных выплат по решению общего собрания кооператива может направляться на пополнение приращенных паев членов кооператива; 2) остаток кооперативных выплат членам кооператива выпла чивается в порядке, установленном уставом кооператива.

Средства, зачисленные в приращенные паи, используются на; 1) создание и расширение производственных фондов коопера тива; 2) погашение приращенных паев.

Погашение приращенных паев осуществляется при наличии в кооперативе необходимых средств и при условии формирования соответствующих фондов, предусмотренных уставом кооператива. При этом в первую очередь погаша ются приращенные паи, сформированные в наиболее ранний пе риод по отношению к году их погашения.

Убытки кооператива, определенные по бухгалтерскому ба лансу, распределяются между членами произ водственного кооператива в соответствии с размерами оплаты труда членов производственного кооператива. В производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую очередь за счет умень шения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов. На современном этапе важное значение имеет создание сель скохозяйственными предприятиями, фермерскими хозяйствами, предприятиями и организациями перерабатывающих и обслужива ющих отраслей кооперативов и их систем, функционирующих на принципах самоуправления.

Сложность формирования кооперати вов и их систем определяется как нехваткой финансовых ресурсов, так и слабой методической базой. В основе организационно-хозяйственного проектирования производственных кооперативов преобладает принцип получения макси мальной прибыли, что обеспечивает привлекательность проекта. При разработке проекта кооператива важно определить со ставные части механизма, обеспечивающие его развитие как независимого предприятия в условиях рыночной экономики. Таков порядок формирования и функционирования кооперати вов в сельском хозяйстве.

Однако в зависимости от вида деятельно сти кооперативов, кооперирующихся хозяйств и предприятий этот методический механизм может иметь другую структуру. Так, Гражданским кодексом и Законом 'О сельскохозяйствен ной кооперации' производственные кооперативы, как известно, от несены к коммерческим организациям. Эти особенности определяют в значительной степени и характер методических подходов к разработке механизма фор мирования и особенно функционирования кооперативов и их сис тем. С принятием Гражданского кодекса РФ, федеральных зако нов РФ «О производственных кооперативах» и «О сельскохо зяйственной кооперации» появилась возможность возрожде ния сельскохозяйственных производственных кооперативов в Российской Федерации.

Поддержка развития производствен ных кооперативов отвечает конституционным нормам многоук ладности построения экономической системы. Для желающих вступить в СХПК после его государственной регистрации необходимо подать письменное заявление в правление кооператива.

Условия, предъявляемые к членам сельско хозяйственного производственного кооператива, регулируют ся его уставом.

Наряду с простыми членами кооператива, прав ление может принять и ассоциированных членов, которые не участвуют в трудовой и хозяйственной деятельности, а лишь обеспечивают ее капиталом — паевым взносом, размер которо го и условия выплаты дивидендов определяются уставом и до говором, заключаемым между кооперативом и ассоциирован ным членом. СХПК является коммерческой организацией и в этом стату се может выступать и выступает как важный и неотъемлемый элемент рыночного обустройства Российской Федерации.

Особенностью СХПК по сравнению с другими организаци онно-правовыми формами является то, что производственные кооперативы — это, прежде всего, объединение труда, добровольное объединение граждан.

Аспект справедливости, соли дарности, взаимопомощи, дисциплины делает производствен ные кооперативы в стратегическом плане более приспособлен ными и устойчивыми формированиями.

Вопрос о принятии нового члена кооператива обычно утвер ждается наблюдательным советом, а затем — общим собрани ем. В случае положительного решения о принятии в коопера тив, новому члену выдается членская книжка, в которой указы вается: * вид членства (основное или ассоциированное); * размер обязательного пая и сроки его внесения; * размер и величина дополнительных паев; * форма паевого взноса (денежная, земельная, имуществен ная); * размеры кооперативных выплат, зачисленных в паевой фонд и сроки их зачислений; * размеры выплачиваемых дивидендов и сроки выплат. Новые члены приобретают равное право в управлении дела ми, получении части прибыли (кооперативных выплат) по ре зультатам хозяйственной деятельности (обычно за год) на свой обязательный пай, ликвидационную квоту (получение части имущества кооператива в случае его ликвидации после удовлет ворения претензий кредиторов); возможна передача пая (или его части) другим лицам, а также свободный выход из членов кооператива с получением своего пая.

Ассоциированные члены кооператива имеют право на по лучение дивидендов на свой пай, возврат пая в случае ликвидации кооператива, передачу пая (или его части) другим лицам, свободный выход из кооператива с получением пая.

Производственный кооператив предполагает по преимуще ству личное трудовое участие своих членов в деятельности юри дического лица, в то время как участникам акционерных об ществ и хозяйственных товариществ достаточно было лишь вне сения вклада в уставной фонд юридического лица. То есть данная кооперативная модель в смысле получения дохода от участия в деятельности юридического лица является более справедливой, она резко ограничивает извлечение дохода чисто рентного свой ства. В отличие от акционерного общества и хозяйственного товарищества, где участник юридического лица отвечает по его обязательствам только своим вкладом в уставный фонд, член кооператива несет еще дополнительную ответственность, что усиливает гарантии платежеспособности кооператива как юридического лица, повышает уровень личной заинтересованности членов производственного кооператива в его эффективной деятельности.

Являясь самоуправляемыми формами, производственные кооперативы могут осуществлять свою деятельность по ими же устанавливаемым правилам, но они попадают под ограничения трудового законодательства и соглашений по социаль ному партнерству.

Например, в отличие от других коммерчес ких организаций, производственные кооперативы могут устанавливать нормы оплаты труда и рабочего времени вплоть до самоэксплуатации (однако минимальный размер оплаты тру да, продолжительность отпуска и др. не могут быть меньше норм, установленных законодательством о труде Российской Федерации). Следует отметить то, что СХПК ввели вместо уравненной зарплаты дифференцированное вознаграждение за работу.

Руководству кооператива делегировались расширенные пра ва по его текущему управлению.

Преодолен принцип ротации должностей вне зависимости от квалификации, специа лизации. В соответствии с уставом в процессе осуществления своей деятельности СХПК вправе использовать труд наемных работ ников.

Наемные работники не являются членами кооператива, а привлекаются для работы по трудовому контракту (догово ру) по определенной специальности, квалификации или долж ности.

Сельскохозяйственный кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда своим членам и наемным работникам; только основные члены помимо оплаты труда получают кооперативные выплаты и дивиденды в порядке и сро ки, предусмотренные уставом кооператива, а наемные работни ки за свой труд получают оплату труда и определенное матери альное вознаграждение (премии), согласно условиям договора (контракта). Вместе с тем в предыдущие годы проявились и негативные тенденции. В частности, уменьшилась доля участия членов коо ператива в капиталах: их ответственность была сведена в лучшем случае к мизерным паевым взносам; в результате некото рые члены кооператива больше не ощущают себя его участни ками. При всей важности социальной ориентированности про изводственных кооперативов они должны быть коммерчески состоятельными организациями.

Выжить в условиях рынка производственные кооперативы смогут лишь, если будут представлять собой объединения трудоспособных и деятель ных лиц.

Серьезным препятствием на пути такой трансформации соб ственности может стать неотработанность механизма списания долгов, отсутствие порядка оценки и переоценки имущества, нежелание юридических лиц акционеров участвовать в процес се преобразования, усложнение взаимоотношений с бюджетом и т. п. Таким образом, требуется принятие специального поста новления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

Следует отметить, что в рекомендации № 127 Международ ной Организации Труда (МОТ), обращенной к развивающимся странам, предлагались следующие экономические и социальные условия для успешного развития кооперативов: — признание кооперативов в качестве равноправных хозяйству ющих субъектов и партнеров, в особенности, в законода тельстве (о формах предпринимательской деятельности, налогах, конкуренции и т. д.); — создание четких правовых рамок кооперативной деятельности, ориентированных на международный опыт и стандарты и учитывающих ее особенности; — снятие административных ограничений бюрократических препятствий для деятельности кооперативов; — развитие инфраструктуры, включая совершенствование инфор мационных систем, которые бы предоставляли сведения о це нах и рынках, возможностях профессионального обучения. Таким образом, в настоящее время очень важно опреде лить место производственных кооперативов в системе транс формации собственности. Им принадлежит особая роль в реконструкции социального сектора экономики. Во многих ре гионах Российской Федерации развернулась творческая рабо та по поиску новых решений достаточно острых социальных проблем.

Поэтому подчеркивание социальных функций про изводственных кооперативов может быть использовано как компетентный аргумент вовлечения в рыночные преобразова ния прежде всего людей с невысоким уровнем дохода. Отме тим также особую роль производственных кооперативов с точ ки зрения обеспечения расширения занятости, создания но вых рабочих мест.

Введение нового закона «О сельскохозяйственной коопера ции» приостановило процесс сокращения числа производствен ных кооперативов, в том числе путем их трансформации в акцио нерные общества. При анализе функционирования производственного коопе ратива интересным и мало изученным моментом является воп рос использования прибыли, получаемой им в процессе своей деятельности. Как известно, прибыль представляет собой раз ницу между доходами и фактическими расходами производ ственного кооператива (так называемая валовая прибыль). В случае корректного ведения бухгалтерии прибылью ока жется положительный результат счета прибылей и убытков, который отражается в качестве сальдо в пассивах годового ба ланса. Это и является открыто показываемой прибылью как производственный результат хозяйственного года. Тем не менее при определении расходов встречаются по зиции, которые не могут быть правильно учтены. Они долж ны оцениваться при учете издержек. Так, в частности, нельзя знать заранее, как долго может быть использована в произ водстве та или иная техника, т. е. не известно, на какой пери од должны осуществляться амортизационные отчисления (хотя, несомненно, существуют определенные нормы). Су ществуют проблемы при оценке рисков, для нейтрализации которых должны создаваться соответствующие резервы. Таким образом, может оказаться, что при оценке были занижены какие-то статьи активов или завышены некоторые статьи пассивов, в результате чего по соответствующим статьям ба ланса образуются резервы. Это означает, что показанная в балансе прибыль будет меньше, чем фактически полученная. Так как эти резервы невозможно определить по балансу, их называют «скрытыми резервами» предприятия или «скры той прибылью» в соответствии с принципом «предпринимательской осторожности ». Таким образом, в каждом производственном кооперативе должно быть принято решение, какая часть прибыли будет использована для формирования скрытых резервов, а какая ее часть открыто найдет отражение в балансе.

Вопрос распре деления прибыли в производственном кооперативе, организо ванном по принципу участия членов в принятии решений, должен рассматриваться на общем собрании, а не решаться одним правлением. Как известно, государство облагает налогами СХПК в слу чае получения прибыли, поэтому необходимо определить, в ка ких размерах придется уплачивать налоги, затем вычесть их из предварительно рассчитанной прибыли. В результате этого получается чистая прибыль, о направлениях использования кото рой в соответствии с федеральным законом «О сельскохозяй ственной кооперации » решение должно приниматься общим со бранием членов кооператива. В процессе обсуждения данного вопроса следует прове рить, не было ли раньше принято решение о конкретных направлениях использования части прибыли. Это обусловлено тем, что в некоторых странах законы о кооперативах предпи сывают, чтобы определенная часть прибыли была направле на на формирование обязательных, т. е. предусмотренных законом фондов (например, неделимых фондов, предусмот ренных ст. 11 Закона РФ «О производственных кооперати вах») или каких-либо иных фондов (например, для финанси рования социальных программ). В таких случаях общее со брание членов кооператива обязано принимать решение о распределении прибыли в соответствии с законодательными предписаниями.

Аналогичным образом в уставе кооператива может быть пре дусмотрена соответствующая запись, обязывающая общее собра ние ею руководствоваться в принятии решений. Могут иметься решения, принятые на предыдущих собраниях предписывающие определенные направления использования прибыли, например, на погашение ранее взятых кредитов. Если ранее по этому поводу были заключены договоры, то они также должны быть учтены. В случае, когда все отчисления из прибыли уже произведе ны и остается часть, в отношении ее использования общее со брание действительно свободно может принять решение.

Процесс распределения прибыли в СХПК — специфичный процесс. Общее собрание членов кооператива обычно принима ет решение оставить одну часть прибыли в кооперативе, а дру гую — распределить. В этом случае сначала необходимо при нять решение, какая часть показанной прибыли остается а кооперативе, а какая ее часть подлежит распределению между его членами. Та часть прибыли, которая остается в СХПК, может быть направлена в неделимые фонды или на увеличение паев своих членов. Таким образом, эта часть прибыли остается на пред приятии в виде ликвидных средств.

Распределяемая часть при были фактически выплачивается членам кооператива и теряет для него качества ликвидных средств. С другой стороны, сред ства, полученные непосредственно членами кооператива, по ступают в их распоряжение, увеличивая доход и повышая уро вень жизни. В целях определения доли прибыли, приходящейся на каждого члена кооператива, необходимо иметь в виду воз можность распределения прибыли всем членам СХПК поровну. Этот способ распределения прибыли можно было бы обо сновать тем, что члены кооператива равны в своих группах, по уставу обладают одинаковыми правами и обязанностями, имеют по одному голосу и в органах кооператива каждый из них несет ту же самую ответственность за кооператив. Тем не менее это обоснование, следующее из сущности демокра тической структуры кооперативов, в реальности всегда под вергается критике, так как прибыль необходимо рассматри вать в качестве экономического показателя, отнесенного к фактору производства, который способствовал ее получе нию, или риску предпринимательской деятельности. Прак тика показывает, что обычно члены СХПК в зависимости от определенных критериев должны получать неодинаковые доли прибыли, то есть необходимо разработать механизм рас пределения прибыли. Это необходимо в любом случае, независимо от того, зачисляется ли доля прибыли на счета, отра жающие движение паевых средств членов кооператива (то есть когда средства остаются в кооперативе), или непосред ственно выплачивается им. В принципе, для этого имеются две возможности: распреде ление прибыли по личному трудовому участию членов коопера тива или в соответствии с размером их пая (вклада в капитал). Пункт 1 ст.12 Закона РФ «О производственных кооперативах» называет обе эти возможности. Но в силу ст. 5 этого же Закона способы распределения прибыли должны предусматриваться уставами каждого конкретного кооператива. Таким образом, каждый СХПК в Российской Федерации еще до своей регистрации, на этапе разработки и подготовки к утверждению устава, должен принять решение о том, по каким критериям в конце хозяйственного года должна быть распределена между членами возможная в будущем прибыль.

Идеальным для производственного кооператива является случай, когда: — члены кооператива участвуют в капитале равными долями (паями); — все члены кооператива заняты в нем; — нет привлеченных работников (т. к. они не являются члена ми кооператива); — все работающие в кооперативе члены имеют одинаковую производительность труда и получают равную заработную плату. В этом идеальном случае не имеет значения, как распреде лять прибыль: каждому члену производственного кооперати ва положено выплатить одинаковую сумму* В реальности по добный безупречный случай функционирования СХПК не встречается.

Естественно, какое-либо одно (или даже несколько) из пе речисленных выше условий обычно не выполняется: чаще всего оказывается, что не все члены кооператива работают в нем или они работают с разными показателями по количеству и каче ству труда, либо в кооперативе есть работники, не являющиеся его членами, или являются членами кооператива, но участвуют в его капитале разными долями. Во всех этих случаях члены кооператива могут рассчитывать на разные доли в распределе нии прибыли.

Распределение прибыли возможно осуществлять в соответ ствии с личным трудовым участием членов кооператива. В отно шении работающих членов распределение прибыли в соответ ствии с их личным трудовым участием не представляет особых проблем: обычно исходят из того, что степень их трудового уча стия можно оценить по полученной заработной плате, В этом случае следует определить, какая сумма заработной платы была выплачена каждому члену сельскохозяйственного производ ственного кооператива в предыдущем году, затем отнести сово купную заработную плату всех работавших членов кооперати ва к подлежащей распределению прибыли.

Полученный при этом коэффициент (в %) умножается на индивидуальные сум мы заработной платы. В результате умножения получается сум ма, подлежащая выплате из прибыли в соответствии с личным трудовым участием каждого члена производственного коопе ратива. В случае распределения прибыли вышеописанным способом каждый работающий член кооператива по окончании хозяй ственного года получает надбавку к заработной плате. В большинстве развитых стран такая надбавка к заработ ной плате не облагается налогом. Это означает, что налого вая инспекция расходы на заработную плату и надбавки к ней относит к издержкам предприятия. Если же в каком-то конкретном случае это будет не так, то кооперативу следует взвесить, не стоит ли произвести эти выплаты до оформле ния годового отчета. В этом случае они будут отнесены к из держкам и этим самым уменьшать налогооблагаемую при быль.

Возможно распределение прибыли в соответствии с до лей участия члена кооператива в капитале (паем члена кооператива). Выше упоминалось, что капитал представляет собой фактор производства, в котором нуждается предприятие. Нужен он и сельскохозяйственным производственным коо перативам. Этот капитал должен быть внесен самими члена ми кооператива, потому что рынок капитала для кооперати вов закрыт.

Однако некоторые специалисты придерживаются мнения, что внесение капитала самими членами кооператива не должна повлечь какого-либо вознаграждения.

Международный коопе ративный альянс в своих последних определениях кооператив ных принципов допускает ограниченное начисление процентов на собственный капитал, но задает вопрос, должно ли оно во обще иметь место. В этой связи указывается на то, что капитал в производственных кооперативах должен выполнять лишь слу жебную функцию.

Несомненно, СХПК должны извлекать прибыль, чтобы они могли: — формировать резервные фонды (например, создавать неде лимый фонд); — иметь возможность (хотя бы ограниченную) начислять проценты на собственный капитал; — иметь в распоряжении средства для достижения других це лей. При определении направлений использования прибыли ко оперативы должны учитывать и эти цели.

Однако нельзя забы вать, что каждое из этих направлений использования прибыли уменьшает вознаграждение за труд в кооперативе, то есть уменьшает доходы членов кооператива.

Необходимо подчеркнуть, что эти направления использования прибыли должны быть опреде лены условиями необходимости, чтобы обеспечить возможность получения в будущем более высоких доходов членами коопера тива. Ведь главной целью производственного кооператива яв ляется обеспечение членов кооператива рабочими местами, ко торые увеличивали бы их доходы. В связи с тем, что члены сельскохозяйственного производ ственного кооператива несут риск, то справедливо, чтобы все остатки прибыли распределять между ними в соответствии с личным трудовым участием.

Немаловажным аспектом при функционировании СХПК представляется пользование землей, возможное на основе различных правовых оснований: права собственности, пра ва постоянного (бессрочного) пользования, временного пользования, в том числе аренды и т. п.

Пользование землей является естественным и необходимым правомочием всех СХПК, но его содержание различно в зависимости от основания права на землю (юридического титула). Несомненно, что производственный сельхозкооператив — собственник земельных угодий — наделен одними правомочиями, бес срочный пользователь — другими, арендатор - третьими и т. п.

Естественно, объем правомочий владения и распоряже ния землей у СХПК с различным юридическим титулом неодинаков. Члены сельскохозяйственного производственного коопера тива могут приобрести землю в собственность на основании пре доставления земли органами местного самоуправления из спе циального фонда перераспределения земли безвозмездно или за плату: по конкурсу, на аукционе, у органов местного самоуп равления, у других юридических лиц или граждан по различ ным гражданско-правовым сделкам и, наконец, путем внесения членами кооперативов своих земельных долей в качестве пае вых взносов, приватизации земли под приватизируемыми объектами и т. п.

Многие сельскохозяйственные производственные кооперативы созданы в результате реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также вторично го преобразования созданных уже на их основе коммерческих организаций типа товариществ, обществ и т. п.

Сохранившиеся у их членов (работников) земельные доли и имущественные паи могут передаваться в качестве паевых взносов в уставный капи тал кооперативов, и тогда они становятся коллективными соб ственниками объединенного имущества и земли.

Иногда соб ственники земельных долей сдают их в идеальном или нату ральном виде в аренду СХПК, при этом договор аренды — обязательное правоотношение.

Обязанность землевладельцев, землепользователей и арен даторов эффективно использовать землю по ее целевому назна чению, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии, не ухудшать экологической обстановки на терри тории в результате своей производственной деятельности: пре дусмотренная ст. 53 Земельного кодекса Российской Федера ции в полной мере относится и к СХПК. Она неразрывно связа на с правом пользования землей, закрепленным ст. 53 Земельного кодекса РФ. В формировании кооперативной системы существенная роль принадлежит производственным кооперативам, т.к. именно они составляют основу кооперативной системы. В этой связи следует уделять особое внимание совершенствованию внутрихозяйственных отношений производственных кооперативов. При совершенствовании внутрихозяйственных отношений в производственном кооперативе первостепенное значение приобретает выбор оптимальной структуры, которая должна обеспечивать эффективность использования основных средств производства и трудовых ресурсов.

Находясь в условиях конкуренции, кооперативы постоянно улучшают производственную базу принадлежащих им предприя тий перерабатывающей промышленности, осваивают прогрессив ные технологии, обеспечивающие переработку сырья. В борьбе за рынки сбыта уделяется много внимания маркетингу, изучается потребительский спрос, совершенствуется сбытовая сеть, ее размещение. Все это обеспечивает устойчивые позиции на рынке про довольственных товаров. За многие десятилетия кооперативы создали разветвленную распределительную сеть с развитой инфраструктурой, с устой чивыми производственно-экономическими связями, зачастую с орга низацией собственного производства. Так, в зернопроизводящих ре гионах кооперативы не только реализуют зерно в чистом виде, но часто его перерабатывают в комбикорма . Во многих странах для кооперативного движения характерно совмещение в рамках одной кооперативной организации несколь ких функций по производственно-техническому и сервисному об служиванию фермерских хозяйств.

Сельскохозяйственные кооперативы не только рекламируют все новое и ценное, но и проводят работу по внедрению в произ водство достижений научно-технического прогресса.

Кооперативы уделяют внимание также профессиональному образованию и производственному обучению работников аграрной сферы.

Действует развернутая сеть специализированных учебных заведений, учебно-производственные центры, систематически про водятся курсы повышения квалификации фермеров. заключение Таким образом , подводя итог данной работы , хочется еще раз отметить, что кооперациянекое конкретное добровольное объеди нение (или совокупность объединений) людей - рабочих, служа щих, мелких производителей, крестьян, собственников - для дос тижения определенных общих целей в различных областях дея тельности.

Существует кооперация про мысловая, сельскохозяйственная, потребительская, кредитная, жилищная, строительная и другие.

Сельскохозяйственная кооперация объединяет сельхозтова ропроизводителей для совместного производства продукции или осуществления других видов деятельности по обеспечению эконо мических потребностей своих хозяйств (переработка, сбыт продук ции, снабжение средствами производства и т. д.). При кооперации люди труда объединяются также и для защи ты своих интересов от монополистов, от посредников и торговцев, паразитирующих как на производителях, так и на потребителях.

Кооперация на нынешнем этапе является именно тем перспек тивным направлением, которое позволит обеспечить прогресс в развитии агропромышленного комплекса страны.

Исследование теории становления системы сельскохозяйственной кооперации, форм, которые принимало кооперативное движение на различных этапах социально-экономического развития страны, сохраняет свою актуальность для разработки современной концепции социально-экономического развития Российской Федерации, нахождения путей воссоздания кооперативных отношений, включения кооперативных начал в систему рыночной экономики. В современных условиях структуризация сельскохозяйственного производства вызывает необходимость ускорения кооперирования частных товаропроизводителей в сфере производства, переработки и сбыта продукции, агросервиса, взаимного кредитования.

Приоритетными направлениями развития сельскохозяйственной кооперации в России являются: · Сельскохозяйственная производственная кооперация, в том числе кооперация крестьянских хозяйств, которая базируется на объединении имущественных, земельных паев для производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции; · Кооперация с целью переработки сельскохозяйственной продукции; · Снабженческая, сбытовая; · Кредитная и страховая; · Потребительская; · Иные формы кооперации. С принятием Гражданского кодекса РФ, федеральных зако нов РФ «О производственных кооперативах» и «О сельскохо зяйственной кооперации» появилась возможность возрожде ния сельскохозяйственных производственных кооперативов в Российской Федерации.

Поддержка развития производствен ных кооперативов отвечает конституционным нормам многоук ладности построения экономической системы.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом на зывается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законом, деятельности, основанной на лич ном трудовом участии членов кооператива.

Видами производственных кооперативов являются: * сельскохозяйственная артель (колхоз); * рыболовецкая артель (колхоз); * кооперативное хозяйство ( коопхоз). СХПК является коммерческой организацией и в этом стату се может выступать и выступает как важный и неотъемлемый элемент рыночного обустройства Российской Федерации.

Особенностью СХПК по сравнению с другими организаци онно-правовыми формами является то, что производственные кооперативы — это, прежде всего, объединение труда, добровольное объединение граждан.

Аспект справедливости, соли дарности, взаимопомощи, дисциплины делает производствен ные кооперативы в стратегическом плане более приспособлен ными и устойчивыми формированиями. В настоящее время очень важно опреде лить место производственных кооперативов в системе транс формации собственности. Им принадлежит особая роль в реконструкции социального сектора экономики. Во многих ре гионах Российской Федерации развернулась творческая рабо та по поиску новых решений достаточно острых социальных проблем.

Поэтому подчеркивание социальных функций про изводственных кооперативов может быть использовано как компетентный аргумент вовлечения в рыночные преобразова ния прежде всего людей с невысоким уровнем дохода. Отме тим также особую роль производственных кооперативов с точ ки зрения обеспечения расширения занятости, создания но вых рабочих мест, проведения работы по внедрению в произ водство достижений научно-технического прогресса.

Кооперативы уделяют внимание также профессиональному образованию и производственному обучению работников аграрной сферы.